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第1篇:“蘇丹”的歷史淵源(中)
updated:2001-11-08 12:02:38 MYT

大馬最高元首的職權

馬來西亞憲法規定選舉一名憲制君主任期五年,這項選舉是由9州蘇丹舉行的統治者會議中,根據各蘇丹登位的先後而選出一名最高元首。最高元首乃為國家的第一人,其夫人則屬次位。

最高元首的職權是召開及解散國會,委任1位首相、1個內閣以及在4個沒有統治者的州委任州長。他必須對國會所通過的法案給以批准,並保證“保障馬來人的特別地位以及其他種族的合法權力”。另外,他也是武裝部隊最高統帥。

作為公平的泉源,在他的名義下他委任法官行使法律職權。作為榮譽泉源,他可以封贈騎士勳章以及各種勛銜。

雖然,最高元首的任期只有5年,他可以隨時在統治者會議提出一項辭職書而辭職。統治者會議也可基於體格、精神或無能,解除其職位。如果他被停止作為其所屬州的真正統治者,其最高元首的職位將自動停止。

憲法也對最高元首遠離本國、患病或其他原因以致不能行使其職務時有所規定,那就是在統治者會議中選出一名副最高元首,遇到最高元首缺位、疾病、遠離本國時,代行最高元首的職務,並享有最高元首的特權。

馬來西亞憲法有關最高元首的條文如下:

最高元首及其配偶

第1章第32條:

1.聯合邦應設元首一人,稱為最高元首,其尊位屬聯合邦一切人之上,且不受任何法庭之訴究。

2.最高元首之配偶(稱為元首夫人),其尊位僅次於最高元首,而在聯合邦一切人之上。

3.最高元首是由統治者會議選任之,其任期為5年,但得隨時由其本人簽署之辭職書,向統治者會議提出辭職,或由統治者會議給以免職,當其不再為統治者時應停止任職。

4.第3附則之第1部及第3部各項規定,適用於最高元首之選舉及免職。

第34條:

1.最高元首不得行使本州統治者之職務,惟回教教長之職務不在此限。

2.最高元首不得擔任受薪之職位。

3.最高元首不得直接經營任何商業性質之營業。

4.最高元首不得領受州憲法或任何州法律規定下付予其作為本州統治者所應得之任何薪棒。

5.最高元首非經統治者會議同意,不得離開聯合邦15天,惟正式訪問他國不在此限。

6.元首夫人不得在聯合邦或任何州內擔任職位。

第35條:

1.國會應以法律規定為最高元首及元首夫人各置一項王室經費,此項經費應由統一基金支付,且在最高元首之任期內不得加以縮減。

最高元首保管國璽

第36條:

最高元首應保管及使用聯合邦之國羹。

第37條:

1.最高元首在行使其職務之前,應在統治者會議及聯合邦大法官之面前(倘大法官缺席時,在最高法院之次高級法官之面前),依照第4附則之第1部所載之誓詞宣誓就職,而此項宣誓應由統治者會議所委派之2人監誓。

第3章行政第39條:

聯合邦之行政權屬於最高元首,但國會得以法律行政職務賦予他人。

第40條:

1.最高元首依本憲法或聯合邦法律行使其職務時,應依據內閣或執行內閣一般權力之部長所提供之意見行使職權,本憲法另有規定者除外;惟有權要求取得內閣所有關於聯合政府之任何情報。

2.最高元首得自行裁奪執行下列各項職務,即:

A.委任首相。

B.請求解散國會時不予批准。

C.召開有關統治者特權、地位、名譽或尊嚴之統治者會議,以及在此項會議中之任何措施和在本憲法中所述之其他事項。

3.聯合邦法律得規定最高元首應與內閣以外之任何人或團體商議後,依據其建議行使下列職務以外之任何職務:

A.由其自由裁奪之職務。

B.任何其他條文規定行使之職務。

武裝部隊之最高統帥

第41條:

最高元首為聯合邦武裝部隊之最高統帥。

第42條:

1.最高元首對於凡經軍事法庭審判之犯罪具有賜予赦免,緩刑或減刑之權力。

2.聯合邦或州法律所賦予對任何罪刑之赦免=.1緩刑或減刑之權力,倘該項刑罰是由軍事法庭宣判者,應由最高元首行使之。

第43條:

1.最高元首任命由部長組成之內閣,在其行使職務上提供意見。

2.內閣之任命如下,即:

A.最高元首應首先任命下議院議員一人,乃最高元首認為能握有下議員多數議員之信任者。

B.最高元首應依據首相提供之意見,在國會上下兩議院之議員中任命其他部長。

第4章聯合邦立法機關第44條:

聯合邦之立法權屬於國會,國會由最高元首及下議院與上議院所組成。

委任16名上議員

第45條:

1.除第(4)款之規定者外,上議院是由下列選民及委任之議員所組成:

A.依據第7附則規定,每州選舉上議員2名。

B.由最高元首所委任之上議員16名。

2.由最高元首委任之上議員,是最高元首認為其對於公務有特殊貢獻或在各種自由職業、商業、工業、農業、文化事業或社會服務等方面有特殊成就者,或為少數民族之代表,或能代表原居民之利益者。

第5章立法程序第66條:

1.國會制定法律之權,應以兩院所通過的法案,並經最高元首批準行使之。

2.除第67條規定者外,法案可於任何一院中提出。

3.當法案提出後,經原提案之一院通過時,應送交其他一院,倘經其他一院通過以及兩院對於任何修正案經已達到協議。

4.最高元首應蓋國璽於法案上,以表示批準,最高元首批準法案後,應將其公布為法律。

5.法案應於最高元首批準時成為法律,但任何法律非經公布後,不得施行,惟不妨礙國會延緩任何法律之施行或制定追溯既往法律之權。

本篇提供兩篇對蘇丹與最高元首歷史淵源與職權的的史料,是方便讀者作歷史的回顧與參考。最高元首之職權,分別在1983年及1993年的兩次修憲之後,作了大幅度的修正。請參閱拙著《83年修憲課題幾項歷史回顧》及1993年的報章資料。

蘇丹和元首封賜勛銜

頒賜勛銜或星章,可分為兩種,一種由國家元首所封賜,另一種是由各州統治者(蘇丹、嚴端或拉惹)所封賜。

頒賜的方式又分兩類,一類是在國家慶典上或元首登基日,元首誕辰日頒賜。另一類是由各州蘇丹誕辰慶典日,由蘇丹親自或由州務大臣縣長代為頒賜。

在國慶典日上或國家元首誕辰所頒賜的勳章較比州蘇丹所頒賜的更為隆重熱烈和榮譽,所接受頒賜的人士都是對國家盡效忠和貢獻的功績。

“拿督”是馬來語:祖父或公公,或稱“族長”之意。

因為你在該區有名望,或屬於鄉神之流,能排解村民或地方上所發生之糾紛、瓜葛等事情而作魯仲連,或作領導人等,為了讓村民尊重你的品德名望,蘇丹或統治者便頒賜給你一個“拿督”或“太平局紳”的權柄,使你有權力去處理該地方上的糾紛,甚至有權判決訴訟案件,成為蘇丹在地方上負擔的義務。

拿督的等級

由國家或元首所頒賜的“彪炳功績”的皇族勛銜,多稱為“丹”(Tan)、“丹斯里”(Tan Sri)或“敦”(Tun)銜等級。

國父東姑阿都拉曼在擔任首相退休後,元首頒賜給他“敦”(Tun)的銜頭,馬來文原文為─“Darjah Utama Mahkota Negara”(D.M.N.),其夫人則稱為“敦潘”(Tun Puan)。

倘是女性受封賜為“敦”銜,馬來文原文為“Sri Maharaja Mangku Negara”(S.M.N)。

蘇丹則不封賜“敦”於任何人,而蘇丹本人則接受國家或元首封賜“敦”的銜頭。據悉“敦”頭銜等於英女皇頒賜其親屬或對國家有很大勛績的人,與“騎士”爵位相同。

各州蘇丹所頒賜的勛銜獎章,都是大同小異,受封人士每年都可獲得該州蘇丹之遞級升賜,有者遠受到別州蘇丹同樣的封賜。簡言之,一位社會富有之聞人或領袖,可能一年內會接受好幾位蘇丹的勛章,這其實是常見的事。 (星洲互動‧供稿:鍾錫金.2001/11/08)


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