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第2篇:泰國治理吉打的歷史回顧
updated:2001-11-27 17:17:34 MYT

“政權移交泰國帶給人民巨大的意義:
擺脫霸政的蹂躪,回復民政治理,意味新生。”


泰國治理吉打(1943年8月至1945年9月)只是短短的25個月。泰國統治者企圖恢復戰前的英式治理吉打方式,並任用原有的公務員,重操所有的政體。

泰國統治者比較著重於“監督”角色,沒有在吉打進行革新或發展計劃。這可能是他們逗留在吉打的時間太短促,不足以進行長遠計劃。

經濟顯然不是當時的問題,州財政部從產品耗費方面所獲取的利潤遠超所得稅。也許他們通過全印度廣播,獲悉盟軍獲勝的消息,預測自己在吉打州的政治地位不會長久,因此,沒有興趣去發展吉打州。

不過,泰國政府在照顧其吉打的泰國官民方面的功勞,倒是有目共睹的。大量食糧如米、糖及衣物運自泰國。由於食糧供應充足,許多來自檳城、霹靂及馬來半島南部居民都湧來吉打定居。

其實,許多派來吉打服務的泰國官員都沒有治政資格,其中不乏利用自己的地位來私肥者。整體上來說,人民是歡迎泰國接手治理吉打,以取代殘酷無情的日軍統治,使他們擺脫互相猜忌,隨時可能遭遇無妄之災的痛苦生活。

盟約軍在世界第2次大戰的敗北,自動結束泰國在吉打的政權。當英軍抵達之後,便開始實行英式軍政統治(British Military Administration),直到局勢真正回復安寧時,才恢復民政統治(Pentadbiran Awam)。

泰國未來之前的吉打

正如馬來半島的其他州屬,吉打也曾經歷為時極久的英國統治。除此之外,馬來半島和新加坡也被日本統治3年8個月之久。不過,吉打、玻璃市、吉蘭丹和丁加奴在日軍佔領21個月後,就移交給泰國管治。

日軍在馬來半島實行軍事統治。重要和高級職位都由日人所擔任,只有小部分因善於諂媚日本人的本地人獲日軍委任。幸好這種現象在吉打州鮮少發生,許多原有的官員獲准繼任。所有含有娛樂性質的活動都被禁止,並加強各地的保安措施。

全國都處在戒嚴的狀況下,日軍草管人命,濫殺無辜,使人民生活在恐懼中。偷竊的事件很少發生,這可能是人們善管自己的財物,另一個原因是日軍採取嚴刑對付偷竊者,被逮捕者,往往是不分青紅皂白地被虐待至死。

因此,有人為報私仇,向日本人誣賴對方為抗日份子,以藉刀殺人,達到報仇的願望。在這種情況下,人民故友難分,痛苦萬分。

當時,經濟也很蕭條,沒有人收割或收購橡膠,稻米也因為旱災的侵襲而影響收成,其中以吉打最為嚴重。加上人民生活在恐懼中,無心從事農耕工作,稻米成為統制品。收藏米量超越限制者,將被嚴厲對付。

通貨膨脹也是吉打的普通現象。日常必需品如食糧和衣物奇缺,價錢特高,2匹絲綢可換取兩頭牛!稻米和衣物成為搶手貨,當時,許多馬來人成為商人,生活也比受薪階級好。日本政府鼓勵人民自耕自給,教導人民耕植,並在鄉村地區傳授正確的耕種技術,大量種植木薯,以取代稻米的供應。

治權易手

1943年8月,日本統治者為了答謝泰國借路幫助日軍登陸馬來半島,把吉打、玻璃市、吉蘭丹和下加奴讓給泰國。泰國之所以肯借路給日本是懾於日本的淫威,避免受到肆虐。

吉打人民很歡迎這項政權的易主,泰國統治者採用英式行政制度,意味著人民在行動上獲得更多的自由。

政權的易手儀式是由雙方上頭進行,日本向公眾宣傳這項消息。不過日軍警(Kampetai)仍然駐守吉打,表面上是連同泰軍共負保衛吉打的責任,實際上他們是要對付共產黨和抗日份子,尤其是華人和外來者,更在他們的嚴密監視下。

泰日兩方的軍士關係並不協調,常有小磨擦發生。

無論如何,這項權力的易手,帶給人民重大的意義:擺脫霸政的蹂躪,帶來新生!

吉打易名賽布里

自從掌握吉打的政權之後,泰國統治者實行民政統治,繼續任用原有的公務員,吉打易名為“賽布里”(Syburi)。泰國政府委派昆濃猜(Khun Rong Chat)為吉打、玻璃市、吉蘭丹和丁加奴4州的總督長。

總督長住在亞羅十打(4州的中心)。吉打州的州長為昆柏拉蒙中猜(Khun Pramot Chong Charem),其副手則是昆察(Khun Chat)。

泰國統治者重組州行政議會,稱為曼特里斯巴(Muntri Spa),由蘇丹委任的主席所領導。所有在曼特里斯巴提呈的決議案必須由泰國高級特派員所批準才可推行。

曼特里斯巴的議員由華、巫、印3大民族組成,英庂依斯邁馬里肯(Encik Ismail Marican)為法律顧問。會議討論重要事項時,必須要有州長或總督代表的出席,方可進行,尤其是在討論行政管理事項上。

在民政治理制度里,政府秘書長的地位,僅次於州長(Gabenor)。當時的政府秘書長哈芝摩哈曼沙立夫(Tuan Haji Muhamad Shariff)深獲泰國政府器重,其表現得到嘉許。因此泰國總督常會接受秘書長所提呈的議案。

部門首長多由泰人擔任,他們有權進行泰國中央政府所委託的任務,不過政府甚少給他們訓令。如果有的話,州長將會召集議員們,開會討論有關事項。

出席會議的議員多是亞羅士打範圍服務的官員,其他地區的議員,因為交通問題,鮮少出席會議。他們只是從政府秘書處接獲訓令,然後傳達給村長,後至人民。當時的法律不嚴格,許多的小過失,部會被加以原諒。

蘇丹是回教首長,全權處理回教教規、馬來人的風俗習慣等問題。馬來人也擁有特權,如馬來人保留地。泰國政府從不插手干涉這些事情。

泰日共同負責吉打安全

因為行政權已交給泰人負責,日軍警雖然仍舊駐守吉打,負起監視活動,但是他們已不能再為所欲為,無法無天了。亞羅士打的安全問題由泰日兩方共同負責,偏僻地區有鄉村保安人員日夜輪流看守。

除非有公務員去世,泰國政府很少注入新血,新人也取自下層已服務很久的公務員。

泰國統治者對待3大民族可謂平等,但是吉打州的泰裔子民會較為受益。泰行政的紀律不嚴格,上至州長,下至下層官員,可自由進行商業活動,以賺取外快。

鄉區地方的人民,人數超越1萬5000人的將委任一位本地人為縣長,處理鄉區問題。

這里的泰國官員和曼谷中央政府沒有密切的聯係,只有在行政上遇到重要的問題,才會向中央政府請示。行政狀況一成不變,沒有革新,也不積極,沒有人來調查官員們的工作效率,任由他們領干薪。

唯有財政部是繁忙的部門,州財政秘書是本地人李佑文先生(Encik Lee Ewe Boon)。財政部負責徵收所得稅和分發公務員的薪金。吉打州所徵收的稅款全用在本州的需要上,至於那些被委派來吉打服務的泰國官員,其薪金則由泰國政府支付。

鄉村地區的人民,生活也沒有多大改變。吉打州本身是主要的稻米產區,加上大量米糧和衣物運自泰國,使吉打在這方面的供應充裕。反觀其他州,仍受缺糧問題的威脅!

1.1974年11月16日採訪李佑文先生時獲悉:一位馬來回教學者被推選為工程師,農業官員成為警察總長,監工助手被委任為州財政官員。

2.沙益依利斯曼蘇(Tuan Syed Idris Mashor)於1974年9月16日被採訪時指出:許多日常任務,日軍都讓有關官員處理。由於交通不便,日本統治者不能常去巡視亞羅士打外圍的地方,因此一些官員憑自己的喜惡治政。

3.據拿督旺依不拉欣(Datuk Wan Ibrahim),移權發生於1943年8月,但是根據莊進雍先生(Encik Ch'ng Chin Eong)說它是於1943年10月18日發生。

4.日本把吉打、玻璃市、古蘭丹和丁加奴的政權移交泰國,以報答泰國借路讓他們登陸馬來半島。這4州原本曾經是泰國的直轄屬地,日本軍人認為把權力移交也可自己喻為英國殖民地的解放者。─1974年9月16日引述拿督旺依不拉欣( Datuk Wan Ibrahim)的講述。

5.據李佑文先生指出,泰國統治者採取日本時期前的英式統治法,意味著民政治理再次抬頭。日本官員開始卸任,由泰國或本地人士取代。

6.所有的官員都被邀請到法庭草場上去聆聽和參觀日本政府移交政權儀式。雙方官員在吉打官員們的見證下,簽署一項條約,接著是日本和泰國國旗的降升禮。

7.泰國軍士沒有和日本軍來往,日軍也不尊敬泰軍。當泰軍向日軍敬禮時,日軍從未回禮。─拿督旺依不拉欣的披露。

8.泰國統治者沒有插手干涉行政事,行政事務全由曼特里斯巴州議會(Majlis Negeri Muntri Spa)處理。泰國總督只是政府秘書的顧問。─1974年11月17日,採訪打巴壯卡森先生(Encik Thape Chuangkasem)的引述。

9.根據拿督旺依不拉欣的反映,泰國總督曾經給於軍事上的法律訓示,當時的法律顧問是依斯邁馬里肯先生(Encik Ismail Marican)。

10.由於人民生活困苦,泰國總督沒有強迫人民付稅,例如門牌稅,有能力付稅者就付稅,反之則可免。─打巴壯卡森先生提供。

11.當時蘇丹雖然沒有實權,人民仍然視蘇丹峇利沙為首領。泰國總督也沒有鼓勵人民對泰皇效忠,泰國總督所採取的行動將通過州秘書傳達蘇丹,但是小問題只要獲得州秘書的同意就可以通過。

12.在泰國的管轄下,吉打的泰國居民態度變得囂張,他們趁機在錫(Sik)地區制造紛亂,幸好,能夠在地方官員沙益哈山(Syed Hassan)出面恐嚇將會開槍射殺,制亂者後被制止。

13.李佑文先生擔任的財政秘書一職,深受泰國總督信賴和器重,由於他的工作效率傑出,使到吉州獲得更多的財政預算。吉州所得的收入沒有注入有關發展計劃,因為在泰國的統治下,沒有進行任何發展計劃。

(本文是譯自Mohd. Fadzil Hashim,取材自“Buku Cenderamata Minggu Sejarah Kedah I975”) (星洲互動‧供稿:鍾錫金.2001/11/27)


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